El autoconsumo se enfrenta a la prueba de la madurez

Tras la aprobación el pasado mes de abril del Real Decreto por el que se regulan las condiciones del autoconsumo de energía eléctrica, permitiendo posibilidades de implementación que, hasta el momento, no estaban contempladas, queda por debatir si la regulación está lo suficientemente madura para que las compañías dirijan su inversión hacia estas nuevas oportunidades, como son el autoconsumo compartido, las comunidades fotovoltaicas y agregadores de demanda.

Para Carlota Pi, CEO de Holaluz, la regulación se establece en un momento clave, ya que "vamos a sufrir las consecuencias de la crisis y todos los proyectos de inversión que ayuden a las familias a generar un ahorro son vitales". Por ello, ‘"Las administraciones públicas a nivel municipal deberían jugar un papel de base muy importante. Poner a disposición los tejados y ser transmisores del mensaje al ciudadano’ como afirma David San Miguel, Global Director de Amara-e Solar Distribution.

Estas opiniones fueron parte del séptimo Foro Solar organizado por la Unef con el título “La fotovoltaica como motor de la recuperación económica”, en formato online ante las excepcionales circunstancias de alerta sanitaria, tras cerrar el mejor año de su historia, y tan solo unos días después de que la Agencia Internacional de la Energía haya coronado a la tecnología fotovoltaica como “la tecnología más barata en la actualidad y reina del mercado eléctrico”, augurando que instalará más potencia que ninguna otra durante las próximas décadas.

La UNEF ya advirtió sobre la importancia de la aprobación de un marco regulatorio acompañado de una campaña de promoción por parte de las administraciones públicas que traslade a los consumidores el mensaje de que el autoconsumo es una opción viable para su suministro y que, gracias a la competencia económica de la fotovoltaica, permite el ahorro en la factura. 

Una postura que defiende Carlos Martínez, Commercial director en GoodWe. "El autoconsumo en España es el gran desconocido. Con una gestión eficiente del autoconsumo compartido se podría reducir un 30% la demanda de consumo eléctrico en España. Es perfectamente viable a nivel regulatorio y económico, pero sigue siendo un proyecto desafiante a nivel administrativo’ añade Gabriel Nebreda Director General de EDP Solar. En España ya existen muchas iniciativas, como instalaciones residenciales e industriales, como afirma Emilio Rousaud, CEO de Factorenergia.

En un momento de plena transformación del sistema energético, Alicia Carrasco, Directora Ejecutiva de ENTRA confía en el despliegue del autoconsumo, ‘los servicios distribuidos van a poder participar en los servicios de balance de los mercados de capacidad y participar para solucionar congestiones’. En autoconsumo los números salen.

La UNEF está llevando una campaña con todas las Comunidades Autónomas para que desarrollen sus leyes, inicien procesos de consulta con amplia participación pública, sean ambiciosos y concretos en cuanto objetivos y plazos y faciliten el despliegue de la energía fotovoltaica. El año pasado cinco CCAA plantearon sus leyes de cambio climático. Una de ella es Extremadura, ‘cuya madurez es producto de una labor proactiva, donde nos acercamos a las empresas. Estamos recogiendo los frutos del trabajo empezado en 2015’, señala Olga García García, Consejera Transición Ecológica y Sostenibilidad de Extremadura. 

Una madurez que comparte la Comunidad Valenciana, que para Mireia Mollá Herrera, Consejera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica de La Comunidad, además del desarrollo normativo, las administraciones deben de tomar el papel de facilitadoras. Cataluña es otra de las comunidades mas avanzadas en término de desarrollo de renovables y desde el 2017, cuentan con una ambiciosa Ley de Cambio Climático, ‘con un objetivo de 50% de generación renovable para 2030, incluyendo 4 GW de fotovoltaica y 6 GW de eólica. Ahora tenemos 1,5 GW entre tecnologías’, confirma Manel Torrent, del Institut Català d'Energia.

El año 2019 fue el mejor año de la historia del sector fotovoltaico en España. Estas cifras se debieron a la capacidad de los desarrolladores fotovoltaicos para conectar a tiempo los proyectos ganadores de las subastas de 2017, al cambio regulatorio en el autoconsumo y al desarrollo de proyectos vía PPA. Para Javier Revuelta, Senior Principal de Afry ‘Las subastas son necesarias para cumplir con los objetivos del PNIEC. El mercado por sí solo no garantizará los niveles de inversión necesarios para cumplir con el Plan’. Aunque no es el único mecanismo disponible. Sin embargo, para Antonio Delgado, CEO de Aleasoft ‘Las subastas no son necesarias a nivel general. El PNEIC se va a cumplir sin subastas.

Las subastas son un elemento útil para aplicaciones específicas, como en las zonas de Transición Justa, pero el merchant manda una señal consolidada y hay interés inversor en esta opción’. Y existen alternativas a las subastas y PPAs. ‘Los PPAs son un mecanismo estático que hace perder posibles upsides en el mercado eléctrico por la volatilidad de los combustibles’ en palabras de Dario Castagnoli, Corporate Director Energy Management & Trading de Nexus Energía.

A colación de la evolución prevista por los PPAs, Javier Revuelta, Senior Principal de Afry analiza que ‘para los próximos dos o tres años, el segmento de PPAs se mantiene o crece y las subastas deberán de ser pay-as-bid. Pero la cuestión no es tanto el diseño, sino cuánta capacidad se subasta anualmente y el hueco que ésta deja al merchant’. Diferentes mecanismos que hoy en día no se canibalizan entre sí. ‘De momento no existe distorsión entre ambas’, afirma Javier Adiego de Powertis, ‘sigue habiendo mercado de PPAs. 

Las señales de bajada de precios no son lo suficientemente estables como para eliminar el apetito por PPAs’. Por último, Carlos Moro, Director Comercial de Vector Renewables, advierte ‘Es importante dejar un hueco también a las pequeñas instalaciones. Esto ya estaba recogido en el proyecto de RD de subastas y se reclama por el sector".